Заседание парламента Грузии

Грузинская мечта о новой Конституции

256
(обновлено 11:32 17.10.2017)
Сергей Маркедонов, доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики РГГУ рассказал Sputnik Грузия о своем взгляде на проблемы, связанные с принятием новой Конституции Грузии

Итак, 13 октября грузинский парламент, преодолев вето президента, принял проект новой Конституции. Процесс перехода Грузии к парламентской модели, начатый еще в период пребывания у власти Михаила Саакашвили, завершен.

Согласно изменениям Основного закона, главу государства будут избирать не всенародным голосованием, а специальной коллегией выборщиков из 300 человек (депутаты национального парламента, высшего представительного органа власти Аджарской автономии, парламента Абхазии "в изгнании", а также представители муниципалитетов).

Впрочем, к одним формально-юридическим изменениям процесс конституционной реформы не сводится. В Грузии утверждается новая властная конфигурация, практически свободная от наследия Саакашвили.

В Комиссии одни мечтатели

Реформирование Основного закона Грузии без всякого преувеличения является важнейшим последствием прошлогодней парламентской кампании. Напомним, что итогам двух туров выборов правящая партия "Грузинская мечта" не просто одержала победу и укрепила свои позиции, но и обеспечила себе конституционное большинство, то есть смогла получить однопартийное правительство и возможность продвигать любое решение в высшем представительном органе власти. И все это происходило на фоне раскола внутри ведущей оппозиционной партии "Единое национальное движение" и отсутствия готовности среди оппонентов власти хотя бы к ситуативному взаимодействию.

В этой ситуации логичным шагом стало формирование такой системы, которая обеспечивала бы партии власти многолетнее доминирование на политическом Олимпе страны.

Пересказывать все процедурные перипетии принятия поправок к Основному закону Грузии ни к чему. Отметим лишь несколько наиболее важных черт этого процесса.

Хотя формально изменение Конституции рассматривается как общенациональное дело, а не как партийный проект, фактически с выдвижения первого варианта поправок и до момента окончательного утверждения проекта нового Основного закона все ключевые решения принимались "Грузинской мечтой". Ни одна из оппозиционных сил не доработала до конца в Конституционной комиссии. И все попытки диалога между правящей партией и ее оппонентами, включая и те, что предпринимались при участии международных посредников, не привели к достижению компромиссных результатов. Таким образом, проект новой Конституции с полным основанием можно считать эксклюзивным.

Последний президент — оппозиционер?

Поправки к Основному закону категорически не принял действующий президент Грузии Георгий Маргвелашвили. Будучи изначально выдвиженцем "Грузинской мечты", глава государства встал на другую сторону.

Противоречия между президентом и правительством обозначились не вчера. Более того, они носят системный характер. После предыдущих реформ Конституции, предпринятых в 2010-2011 гг., глава государства терял значительный объем своих прежних полномочий, но при этом выбирался всенародно, что давало ему высокий уровень легитимности. Эту коллизию трудно было бы преодолеть любому политику вне зависимости от происхождения и партийной принадлежности. Оказавшись в президентском кресле, Маргвелашвили не смог и не захотел играть роль политического статиста, исполнителя воли правительства, парламентского большинства и поддерживающего их олигарха Бидзины Иванишвили, которого многие грузинские обозреватели считают главным бенефициарием конституционной реформы. И в третий раз за четверть века постсоветской независимости в Грузии появился президент-оппозиционер.

В этой роли в начале 1990-х побывал свергнутый первый грузинский лидер Звиад Гамсахурдиа. В 2012 году после поражения своей партии "Единое национальное движение" на парламентских выборах и наступившего затем периода "кохабитации" в этом качестве себя аттестовал Михаил Саакашвили. Теперь пришла очередь Георгия Маргвелашвили. Но, похоже, что в новой системе власти, которая утвердится после принятия конституционных поправок, для такого парадоксального явления просто не будет места.

Разделяй и властвуй?

Помимо отказа от прямых выборов главы государства, имеющих большое символическое значение, есть не менее важные изменения, на которые стоит обратить внимание. Это и получение партией-победительницей нераспределенных мандатов, и запрет на формирование избирательных коалиций, и снижение проходного барьера с пяти до трех процентов.

Ведущей политической силе намного проще будет иметь дело не с двумя – тремя оппозиционными партиями, а с конгломератом мелких объединений, ослабляемых к тому же личными амбициями их лидеров. Таким образом, налицо попытка закрепить фактическое доминирование правящей партии на конституционном уровне.

Очевидно, что "Грузинская мечта" сможет с выгодой использовать свое нынешнее положение для обеспечения влияния на итоги будущих кампаний. То, что не получилось в свое время у Саакашвили, начинает получаться у "мечтателей".

Европейцы смирились

Между тем, значение грузинской конституционной реформы не ограничивается одним лишь внутриполитическим измерением. Традиционно аналогичные процессы в республиках бывшего Советского Союза становятся предметом пристального внимания со стороны Европейской комиссии за демократию через право (также известной, как Венецианская комиссия). Не стала исключением и конституционная инициатива "Грузинской мечты". Более того, юристы Комиссии даже высказали ряд критических замечаний относительно предложенных реформ. Прозвучали из их уст и слова по поводу опасности доминирования одной политической силы, и важности достижения консенсуса между властями, оппозицией и гражданским обществом. Однако особой требовательности и настойчивости Венецианская комиссия не проявила.

Как не проявили ее и американские политики и их союзники из стран ЕС, склонные, как правило, говорить об уважении к западным ценностям как важнейшем условии присоединения к НАТО и Евросоюзу. Но на поверку выходит, что одного следования в русле политики Вашингтона и Брюсселя достаточно, чтобы считаться страной, следующей по "верному демократическому пути". И если "Грузинская мечта" сохранит свои нынешние внешнеполитические приоритеты (среди которых вступление в НАТО и готовность к "сдерживанию" России), то отступление от высоких стандартов демократии и даже установление доминирования одной партии ей простят. Как ранее прощали авторитарные замашки Саакашвили.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

256
Теги:
Поправки в Конституцию
Темы:
Конституционная реформа (108)

Акция протеста оппозиции у здания парламента 20 июня 2020 года. Пожилая женщина в защитной медицинской маске

"Криминальное танго" с элементами "мхедрули" как сражается оппозиция в Грузии

241
(обновлено 21:28 04.08.2020)
Колумнист Sputnik Грузия, прочитав грузинские газеты, пришел к выводу, что в стране бушует война, правда, пока на бытовом уровне

Предвыборная борьба в Грузии, судя по публикациям и комментариям прессы, все больше напоминает войну, где в ход во всю идут ножи, вилки, шампуры, растворы белены в ухо и любые подручные средства, позволяющие разгромить противника.

Такую классификацию "вооружений", кстати, предложил в свое время один из нынешних оппозиционных лидеров, экс-председатель парламента Давид Бакрадзе. "Сакартвелос Республика" (28.07) охотно его процитировала, надо полагать, имея в виду оппозиционный спектр. Впрочем, есть претензии и к власти. Аналитик Хатуна Лагазидзе уверенно полагает, что в обществе присутствует ощущение, будто власть покрывает криминал и готова активно использовать улицу на выборах ("Квирис палитра", 27.07-2.08).

Кто главный союзник "Мечты"?

Тем не менее, тактика правящей партии пока оправдывает себя в вопросах вполне легитимных. Хоть и не для всех, скажем так, удобных. Крупным оппозиционным партиям с трудом удается не показать раздражения в связи с учреждением 1%-го барьера. Они бы не прочь списать вину за реально обозначившийся в собственных рядах раскол на правящую команду. Очевидно, что снижение барьера вселило уверенность во многие маленькие оппозиционные партии.

Однако, как ни поверни, от единых мажоритарных кандидатов первым отказалось "Национальное движение", составляющее костяк объединенной оппозиции. Националы однозначно решили в регионах выдвинуть свои кадры. "Резонанси" (30.07) назвала это крахом оппозиционного единства. А независимый депутат Гига Букия – свидетельством того, что созданный совместно с националами оппозиционный фронт был полным блефом ("Ахали таоба", 29.07).

При этом председатель Левого альянса Сосо Шатберашвили усматривает в 1%-ом барьере не столько "яблоко раздора", сколько долгожданный шанс пройти в парламент представителям партий, не располагающих крупными денежными средствами (27.07). По-видимому, не всех в оппозиции это устраивает. Наиболее остро был воспринят уход одного из главных инициаторов объединения "Сила в единстве" Георгия Вашадзе (28.07), который решил консолидироваться с другим "протестантом" – Тако Чарквиани.

Мамука Гамкрелидзе сдержанно назвал этот поступок эгоизмом. А одна из лидеров "Нацдвижения" Саломе Самадашвили явно решила подставить подножку Вашадзе. Она прозрачно намекнула, что финансовую поддержку ему оказывает Вано Чхартишвили – бизнесмен, не пользующийся в Грузии популярностью (28.07).

Выборы все ближе, а кандидатов снова нет: что происходит в грузинской оппозиции >>

Тако Чарквиани язвительно напомнила националам, что на президентских выборах именно Георгий Вашадзе вынес на себе – и небезуспешно – основную тяжесть продвижения кандидатуры своего "национального" однофамильца Григола. Тогда никто о Чхартишвили даже не вспомнил ("Резонанси", 28.07). Как и предсказывали многие эксперты, при возникновении разногласий оппозиция, по-видимому, готова сливать друг на друга имеющийся компромат.

Так что трудно не согласиться с экспертом Гией Хухашвили: главным союзником "Мечты" перед выборами стала сама же оппозиция ("Ахали таоба", 29.07)…

Делами прикрывают "делишки"

Когда власть утрачивает функцию защитника общества и пытается срастись с улицей, возникает реальная угроза и опасение за будущее. Универсальность этой формулировки Хатуны Лагазидзе ("Квирис палитра") состоит в том, что вместо власти сюда можно справедливо поставить любую политическую силу. Аналитик Вахтанг Дзабирадзе упрекает оппозицию в том, что она допустила слишком много тактических ошибок, поставив под сомнение свою способность оказать серьезное сопротивление правящей партии ("Ахали таоба", 31.07).

Ей теперь нередко приходится выступать в непривычной для себя роли оправдывающегося. Хатия Деканоидзе возмущается, что пресса и агентства распространяют ложную информацию относительно партийного списка "Нацдвижения" (31.07). Однако никто из оппозиционных лидеров не высказывает при этом критических замечаний, когда пресса поворачивает в политическое русло нашумевшие криминальные дела, всячески добиваясь обострения ситуации.

"Постоянная ложь, исходящая от одной из сторон, свидетельствует о желании сформировать в обществе ощущение, будто криминал процветает, - пишет эксперт Амиран Салуквадзе. - Информационные выпуски на телеканалах превратились в криминальную хронику ("Ахали таоба", 31.07). Вот уже почти 2 месяца ежедневно раздаются упреки в адрес правоохранительных органов и власти в связи с гибелью Георгия Шакарашвили. Между тем, расследование продвигается довольно быстро для такого сложного дела с огромным числом фигурантов. Похоже, на днях будут названы конкретные имена подозреваемых в совершении убийства".

Надо заметить, семья Шакарашвили не раз высказывала доверие к следствию, с которым активно сотрудничают свидетели. Недовольство высказывалось как раз в связи с поведением некоторых представителей прессы и телевидения ("Ахали таоба", 27.07). Те вольно или невольно мешают расследованию, заставляя органы отвлекаться и тратить силы на ложные версии и допрашивать не причастных к делу людей ("Резонанси", 31.07).

В аналогичном духе СМИ освещают и гибель программиста Тамары Бачалиашвили. Причем, если верить деталям, которые то ли раздобыли, то ли домыслили СМИ ("Алиа", 2707-2.08), дело это логичней увязать с загадочной заинтересованностью иностранных спецслужб, а не с непрофессионализмом полиции и ответственностью местных властей. Будучи специалистом высокого класса, Бачалиашвили, как утверждают ее родители, могла получить доступ к информации, которую не должны была знать ("Ахали таоба", 27.07)…

Иной раз возникает впечатление, что, исчерпав скудные политические аргументы, представители оппозиции вместе с контролируемыми ими средствами массовой информации все протестные усилия сосредоточили на криминале. "Нам убивают детей!", "Мы беззащитны!, "Правоохранители – преступники!". И революционный вывод: "Долой власть!" ("Сакартвелос Республика", 28.07).

Оппозиция превратила борьбу с властью в борьбу с государством, - не замедлил объяснить такой подход вице-спикер парламента Гия Вольский ("Ахали таоба", 28.07).

Не путайте урну для голосования с урной для мусора!

Как выяснилось, оппозиционный спектр не до конца отказался и от расчета на поддержку стратегических партнеров. Лидеры стараются повернуть в свою пользу любые высказывания и письма из Евросоюза и из-за океана. Хотя партнеры, пусть в деликатной форме, однако недвусмысленно дали понять, что критика в адрес грузинского руководства вовсе не означает, будто Конгресс намерен принять чью-то сторону в политическом соперничестве.

Очередным поводом для компрометации правительства стал телефонный разговор, состоявшийся между Госсекретарем США Майком Помпео и премьером Георгием Гахария. Помпео, в числе других тем, подчеркнул огромную важность проведения в октябре свободных, справедливых и прозрачных выборов и отметил необходимость создания равных условий для всех участников ("Резонанси", 29.07).

Оппозиция, наряду с некоторыми уважаемыми экспертами, поспешила назвать это серьезным предупреждением грузинским властям. Понятно, что вопрос не в сути, а в терминологии – высказать пожелание и предупредить на языке дипломатов означает далеко не одно и то же. Политолог Торнике Шарашенидзе справедливо напомнил, что такие звонки и призывы происходят обычно перед каждыми выборами и в них нет ничего из ряда вон выходящего ("Ахали таоба", 29.07). Тем не менее, доводы его убедили, как видно, не всех.

Во всяком случае, посол США Келли Догнан сочла нужным специально подчеркнуть доброжелательное отношение Соединенных Штатов к своему важному партнеру – Грузии. При этом "Сакартвелос Республика" замечает, что трудно припомнить другие выборы, при подготовке которых международное вмешательство присутствовало бы в такой дозе (25-27.07).

Пожалуй, трудно назвать другого посла Соединенных Штатов, который бы так активно и близко к сердцу (насколько это возможно) принимал грузинские проблемы. От поиска общего языка между властью и оппозицией до сотрудничества с США по расширению Кутаисского аэропорта…

Оценивать такое поведение можно по-разному, однако именно Келли Догнан довольно прямолинейно для дипломата дала понять представителям оппозиции, что им пора всерьез заняться подготовкой к выборам.

Иначе, как справедливо предостерегает "Асавал-Дасавали" (27.07-2.08), избирательную урну нетрудно превратить в урну для мусора…

241
Темы:
Обзор СМИ
Лидер политической партии Движение новых сил Михаил Саакашвили

Ва-банк "Европейской Грузии" и кампания против Саакашвили: новая тактика оппозиции

720
(обновлено 19:47 04.08.2020)
Притихшая и потерявшаяся за громкими уголовными делами политическая жизнь в Грузии в начале этой недели вновь ожила и ознаменовалась, пожалуй, главным за все выборы событием – окончательным расколом оппозиции

Грузинские эксперты давно прогнозировали раскол оппозиции, предполагая, что политические амбиции и старые обиды не дадут оппозиционным партиям сформировать единство.

Выборы все ближе, а кандидатов снова нет: что происходит в грузинской оппозиции>>

Их прогнозы оправдались, и наметившаяся трещина между соратниками в борьбе против правящей партии "Грузинская мечта – демократическая Грузия" превратилась в разлом с первым представлением кандидатов в одномандатных округах.

Главными фигурами конфликта стали еще четыре года назад ярые сторонники экс-президента Грузии Михаила Саакашвили, а ныне - члены двух партий "Единое национальное движение" и "Европейская Грузия – движение за свободу".

"Между лидерами этих двух ответвлений одной системы есть личное недоверие и даже, можно сказать, ненависть друг к другу, тем более что ответвление "Европейская Грузия" в 2016 году обмануло "Нацдвижение" и включило в список (кандидатов в депутаты - ред) своих людей, отодвинув сторонников Саакашвили на задний план, что и стало началом раскола", - сказал политолог Леван Метревели Sputnik Грузия.

По его словам, первое, в чем разошлись лидеры, была как раз позиция, что Саакашвили больше не нужен лидерам "Европейской Грузии".

Ход мажоритариями от "европейцев".

Уже в этот понедельник "Европейская Грузия – движение за свободу" представила своих кандидатов в одномандатных округах регионов, тем самым поставив окончательную точку в мифе о единых кандидатах от оппозиции по всей Грузии.

Правда, перед представлением она все еще пыталась договориться с "Нацдвижением" о совместных кандидатах, предложив им места во всех крупных городах страны, однако договоренности не состоялось.

Более того, "Европейской Грузии" даже удалось задеть представителей "Нацдвижения" за живое своим представлением мажоритария в Зугдиди. Там "Европейская Грузия" выставила экс-мэра Тбилиси Гиги Угулава, что насторожило представителей "Нацдвижения", для которых округ Зугдиди очень важен как опорная точка восстановления своей былой власти.

"У нас будет свой серьезный кандидат, тем более мы знаем, что жители Зугдиди всегда были на правильном пути и там была большая поддержка "Нацдвижения". Лучшим сценарием будет, если во второй тур выйдут Угулава и наш кандидат, и наш кандидат победит", - сказал представитель "Нацдвижения" Роман Гоциридзе.

Между тем, кто же будет "серьезным" кандидатом от бывшей правящей партии, Гоциридзе не сказал.

Интересен округ Зугдиди и эксперту Гии Хухашвили, который в одном из своих интервью заявил, что борьба там будет самой главной интригой.

"Там мы должны ждать определенной интриги. Так как, с одной стороны, важно, что происходит между "Нацдвижением" и "Европейской Грузией", а с другой стороны - важна и позиция "Грузинской мечты", - сказал Хухашвили.

В то же время он отметил, что на сегодня лидеры "Европейской Грузии" наряду с лидерами "Нацдвижения" играют роль главных "антигероев" и их участие в мажоритарных выборах довольно-таки смелый шаг.

Антироль Саакашвили

В грузинской оппозиции все чаще можно услышать негативные отзывы об основателе "Нацдвижения" Михаиле Саакашвили и его рвении в грузинскую политику.

Хоть Саакашвили и не имеет никакого прямого отношения к Грузии, являясь гражданином Украины, он активно комментирует политические события в Грузии и дает интервью на эту тему грузинским телеканалам.

Одно из его последних интервью и стало новым поводом для скандала. В нем Саакашвили заявил, что "Нацдвижение" выиграет выборы единолично и наберет достаточное количество голосов для формирования правительства.

"Михаил Саакашвили полностью оторван от объективной реальности и он понимает, что когда он говорит о коалиции с народом, большая часть народа не хочет коалиции с ним. Он не понимает, что в Грузии уже никто не хочет единоличного правления ни одной партии – ни "Грузинской мечты", ни "Нацдвижения", - сказала лидер "Единой Грузии" Нино Бурджанадзе.

С ней согласен и лидер "Европейской Грузии" Гига Бокерия.

"Национальное движение" допустило большую ошибку, когда отказалось от единства с той иллюзией, что само придет к власти. Не придет", - сказал Бокерия.

Неубедительным оказался настрой Саакашвили даже для некогда его правой руки Вано Мерабишвили, который хоть и заявил, что верит в победу "Нацдвижения", сам, вопреки ожиданиям, в предвыборные перипетии лезть отказался.

Так или иначе предвыборная кампания в Грузии только набирает обороты, и впереди страну ждет еще много политических сюрпризов и новшеств: партии уже определятся со списками и мажоритарными кандидатами, окончательно сформируют блоки и разработают предвыборную тактику. Развязки же стоит ждать уже в ночь на 1 ноября, когда ЦИК Грузии начнет объявлять первые результаты голосования на парламентских выборах 31 октября 2020 года.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции

720
Темы:
Парламентские выборы в Грузии 2020
Мощный взрыв в Бейруте - столице и крупнейшем городе Ливана

Президент Грузии выразила соболезнования народу Ливана

184
Хотя мы не знаем подробностей того, что произошло, я абсолютно опечалена тем, что произошло, написала президент в соцсети

ТБИЛИСИ, 5 авг — Sputnik. Президент Грузии Саломе Зурабишвили выразила соболезнования ливанскому народу из-за взрыва в Бейруте.

​"Мои глубокие соболезнования народу Ливана в связи с шокирующим взрывом в Бейруте. Хотя мы не знаем подробностей того, что произошло или сколько человек пострадали, я абсолютно опечалена тем, что произошло. Мои молитвы направлены за жертвы и их семьи", - написала Зурабишвили в своем Тwitter акаунте.

Во вторник в ливанской столице около порта прогремел мощный взрыв. По последним данным, погибли 70 и пострадали более 3 тысяч человек. Эпицентром взрыва стал склад пиротехники.

184